甲地支持乙地反对,上级禁止下级放行……“政策打架”企业为难的事为何屡屡发生?

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2019-05-19

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  此次用于偿还贷款的金额占募资总额的35.02%。  惠强新材1月16日公告称,拟变更募集资金用途。惠强新材原计划募资5800万元,实际募资4118万元,用于补充流动资金,以及采购隔膜配套生产检验设备。不过,募集的资金还没捂热,惠强新材就公告,由于公司工程款及子公司借款即将到期,将变更部分资金用途。根据公告,变更后用于偿还工程款及利息的资金共3550万元,而用于补充流动资金的仅有88万元,用于购买设备的只有480万元。

    【环球时报驻特约记者李梅环球时报特约记者徐珍珍环球时报记者姚丽娟】酝酿对朝新制裁,路透社20日称,美国政府正考虑进一步加强对的制裁,全面切断朝鲜与国际金融体系的联系,以遏制朝鲜核项目。资深朝鲜半岛问题专家徐宝康21日对《环球时报》记者表示,目前半岛对抗程度空前。军事上,美韩进行大规模军演直接对朝施压,与此同时考虑再加一码,在金融上制裁,力图对朝核问题形成前所未有的压力。

    那么,使民政部急电全国的广东练溪托养中心受助人员非正常死亡事件,到底是什么情况?  事件:走失少年雷文锋死亡  这名少年叫雷文锋,15岁。图片来源:央视新闻  2016年8月8日,患有自闭症的15岁少年雷文锋独自离开与父亲在深圳的住所后走失。父亲发现后在周边多方寻找无果。

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2016年11月,北方跃龙发布股票发行方案,募集资金将用于控股子公司九一动力公司的平台产品开发、完善和运营及补充其流动资金,并列出了具体的资金使用项目。今年2月10日,北方跃龙公告称,拟将大部分资金用于九一动力归还借款。值得注意的是,借款归还对象却是北方跃龙自己以及公司股东。  北方跃龙称,因九一动力资金短缺,2016年公司为九一动力提供借款累计840万元;此外,公司股东陈维忠个人为九一动力提供借款100万元。

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  公司于2016年11月募集资金5600万元,拟用于核心技术研发以及补充流动性。此次用于偿还贷款的金额占募资总额的35.02%。

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  其销量相比上市初期有明显进步。

  新华社北京11月28日电题:甲地支持乙地反对,上级禁止下级放行……“政策打架”企业为难的事为何屡屡发生?  新华社“新华视点”记者李劲峰、白田田、董建国  一江之隔,在甲地顺利通行,在乙地却必须办证,否则罚款;审批项目,甲部门说需乙部门先出证明,乙部门说需甲部门先出证明;上级部门说不许收费,下级部门说其实还是要收一定费用……  “新华视点”记者调查发现,一些地方和部门不同程度地存在政策“打架”现象,导致企业无所适从,并增加了运营成本。

  一江之隔政策截然相反,企业左右为难  “仅一江之隔,为啥同一辆通勤车适用的政策却截然相反?”交了2万元罚款才取回公司大客车的湖北黄冈鸿辉通勤公司负责人孙辉,很长时间都未能解开心结。   孙辉的公司拥有30多台大客车,为黄冈市内多家企事业单位提供接送员工上下班的服务。 9月初,公司一辆通勤车驶过长江大桥到鄂州城区,被鄂州市运管处执法人员以“未取得道路运输经营许可证,擅自从事道路旅客运输活动”为由拦下。

  孙辉与客车注册地所在的黄冈市运管部门沟通,但被告知按照规定客运营运车辆是指班车客运、包车客运、旅游客运,通勤服务车未纳入道路旅客运输范畴,不需要办理许可证。

  多次协调未果,为了能顺利在两地跑,孙辉只好在鄂州租用旅游客车,“运营成本肯定比自家车要高不少”。   除了不同地区之间的政策冲突,还有企业反映,有的部门将各自业务互设为“前置条件”,造成办事“死结”。   福建莆田一家医疗集团打算在东部沿海某城市租用商业办公楼,开办专科医院。 到卫生部门办理医疗执业许可证时,卫生部门说,要先找规划部门把商业用地变更成医疗用地。 找到规划部门,被告知办理土地使用变更,必须先拿到医疗执业许可证。

几轮下来,企业只好宣布放弃。

  还有企业反映,尽管国家和相关监管部门制定了明确政策,但到基层具体执行时,往往“走了样”。

比如,在中小企业融资方面,监管部门早就三令五申,不得以贷收费,但银行机构实际执行中,往往设置各种收费名目。   东部沿海地区一家从事纺织业的小微企业负责人告诉记者,该企业近期向某银行申请贷款,被要求按2%比例收取“财务顾问费”才能放贷。 反复询问这笔收费的依据在哪儿,银行也说不出来。

企业急需融资,不得不接受这一不合理收费。

  有的政出多门缺乏统筹,有的为局部利益搞“土政策”  为何出现“政策打架”现象?  ——新兴领域存在管理空白,执行依据不一致。

记者采访发现,通勤服务车属于这几年新出现的交通运输需求,各地对是否需要办理经营许可证理解和执行不同。

与此相类,在商业银行参与企业债转股、共享单车管理等领域,都存在各地执行政策不同的现象。   ——政出多门职责交叉,有的政策仓促出台。 一位房地产开发项目董事长表示,在推进项目中,国土、发改、环保等部门对于同一个事项,经常给出不同的要求,谁都得罪不起,非常苦恼。

  湖南行政学院教授唐琦玉说,很多企业项目对应多个职能部门,而部门多头管理下相互不通气、不协调。 还有些政策因为赶任务临时起意,未经过充分调研就仓促制定出台。   ——上有政策下有对策,为局部利益搞“土政策”。 一家银行负责人说,虽然相关部门为中小企业减负制定了系列政策,但银行等金融机构往往会设置类似“快速放贷费”“资金调剂费”等名目,从中增加收益。

  有业内人士指出,部分基层部门机构制定内部“土政策”,利用其强势地位要求企业接受,这在很多涉企收费领域表现特别明显,“尽管与上级政策有冲突甚至完全相悖,但只要不被曝光,企业也不得不接受”。

  提高新兴领域管理效率,加强监管清理违规“土政策”  湖南省政府参事柳思维等受访人士介绍,大部分在实际操作中产生冲突的政策,其出台导向都是方便职能部门管理,或基于部门自身利益,造成企业办事难度和成本增加。   中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生表示,当前经济、科技发展迅速,市场变化和新型业态层出不穷,基层政府应加快对新生事物管理公共政策的研究和制定,积极扶持和推动企业创新发展,主动清除妨碍改革的陈规戒律。

  唐琦玉等业内专家建议,破除政策上下不一的“弊病”,需要加强对政策落实情况的日常监管与督察,对政策执行中出现的变形、走样等问题实时纠偏。

对于私自对政策“加码”等情况,加大惩处力度,提高违规成本,让各类违规“土政策”无所遁形。

  记者采访发现,广东、山东、湖北等地目前已开展政策性文件清理工作。

山东省潍坊市8月底结束的市政府文件集中清理工作中,1396件文件停止执行。

主要原因是这些文件内容与现行上位法和上级政策文件相抵触,违背公平竞争原则,不符合“放管服”改革要求,已不适应经济社会发展实际需要。

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